中国财政科学研究院研究员、原副院长白景明12月29日在中新社主办的“中新财经2021年会”上表示，房地产税要成为共同富裕中实现“房住不炒”、保证房地产调控在存量方面必要的手段。

白院长的观点，虽然在表达上有点拗口，读起来也不顺口，但是，基本意思还是清楚的，是能够想得到的，那就是房产税对实现共同富裕很重要，对稳定房地产市场也很重要。那么，房产税政策出台之后，能否对实现“房住不炒”定位起到积极作用，能否有效发挥其在公平社会财富分配中的作用呢，显然，这是一个值得关注和重视的问题。

实际上，房产税政策早在十多年前就已经开始试点，上海、重庆作为试点城市，起初也被寄予厚望，甚至有人认为，两地试点之后，很快就能推出。殊不知，当时的情况下，房产税政策根本不具备出台的条件，也很难制定出适合房地产市场要求的房产税政策。

因为，房价的持续上涨，特别像上海这样的一线城市，房价更是出现了无法控制的上涨，房产税试点怎么可能取得效果。就算推出房产税政策，也只是一个摆设，不可能产生效果。重庆因为政府发力，强行控制住房价上涨，试点的效果相对好些，但也不具备推广条件，没有积累多少可供其他地方借鉴的经验。房产税在两市的试点，留下了一个字——难。

难，并不是房产税迟迟不见面的理由。越是难，越说明此项工作的重要，越要积极向前推进，力争早日出台，早日发挥作用。因为，任何一项政策，都不可能让所有人都满意，也无法在所有人都接受的情况下再出台。对房产税政策来说，只要大部分人能够接受就行了。而要让大部分人接受，政策在设计时，就一定要考虑大多数人的利益，满足大多数人的需求，而不是让大多数人失望、大多数人不认可。一旦大多数人认可和接受了，政策的设计也就是成功的。

很显然，房产税政策的设计，必须把遏制炒房作为最主要的目标取向、价值导向。因为，商品房只要存在炒作现象，只要被购房者当作投资品，而不是居住物，价格就不可能真实，不可能为大多数人所接受，就会成为少数人的牟利工具。因此，房产税的设计，必须把重心放在遏制炒房和过度投资方面，让其回归居住属性。那么，对多套房的居民和投资者，包括炒房者，就必须课以重税，必要时，可以对住房过多者课以重复征税。相反，对刚性住房，则免税或低课税。特别是首套房，应当不纳入课税范围。

需要明白的一点是，房产税决不是想与谁过不去，不是针对哪个群体，而是那疯狂炒房和投资住房的人，与政策过不去，是用行动挤进了政策制约的范围。既然要与政策过不去，那政策就可以最大限度地对这部分人群实施重税，迫使其放弃炒房和过度投资住房，从而释放住房资源，让住房资源惠及更多普通群众。

眼下，到底有多少人具有多套房，都是什么人具有多套房，这些多套房都是通过什么途径进入所有者名下的，有没有暗箱操作和违法乱纪问题，都值得关注。所以，房产税必须在这方面能够发挥作用，能够将多套房从拥有者手中赶进市场、逼进市场，而不是出现闲置或空置。因为，它不仅涉及广大居民的居住问题，更涉及土地资源的保护和利用问题，是必须解决的问题。

也正因为如此，有关方面在制定房产税试点方案时，一定要多听取各方面的意见，要最大限度地减少政策出台以后的矛盾与问题。对存量房，房产税要重点关注二手房销售，弄清楚二手房都是谁在销售，将一双双藏在二手房背后的手挖出来，从暗中交易变成明面交易，由暗中空置或闲置，变成市场有效用房，既避免出现新的炒作，也避免住房资源浪费，减轻土地供给压力和城市容量压力。

对增量房，重心放在首套房上，要把工作的着力点放在解决普通居民的住房问题上。所谓的高档小区、豪华住宅，要尽量少建，多建普通群众买得起的住房，多建租赁住房，多建保障性住房，最大限度地满足刚需，满足首套房居民。有计划、有步骤地安排改善性住房，满足中等收入阶层中收入相对较高人群的住房需要。对这类住房，房产税在设计时，一定要重点照顾、重点倾斜，不能大范围、大力度征税。如果房产税的设计能够做到这样，就能够得到大多数人的认可和接受，就会满意度较高。