开征房地产税的风已经吹得足够久了。从2013年到现在，每每提及房地产税，舆论声从不停歇。今年关于房地产税又有了新消息。重磅！房地产税再传大消息！4月7日，国新办举行发布会，介绍贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建立现代财税体制有关情况。会上，财政部税政司司长王建凡表示，财政部将积极稳妥推进房地产税立法和改革！

王建凡表示，按照“十四五”规划纲要要求，财政部将进一步完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，建立健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度体系。

地方税方面，王建凡介绍，将完善地方税税制，合理配置地方税权，理顺税费关系，按照中央与地方收入划分改革方案，后移消费税征收环节并稳步下划地方，结合消费税立法统筹研究推进改革。在中央统一立法和税种开征权的前提下，通过立法授权，适当扩大省级税收管理权限。统筹推进非税收入改革。直接税方面，王建凡称，将健全以所得税和财产税为主体的直接税体系，逐步提高其占税收收入的比重，有效发挥直接税筹集财政收入、调节收入分配和稳定宏观经济的作用，夯实社会治理基础。此外，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度。积极稳妥推进房地产税立法和改革。此次就是房地产税要立法的信号？一直在说房地产税，它到底是什么？房地产税是一个综合性概念，是指一切与房地产经济运动过程有直接关系的税。在中国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地税、方向调节税、契税、耕地占用税等。

那常提及的房产税是什么呢？房产税是以房屋为征税对象，按房屋的计税余值或租金收入为计税依据，向产权人征收的一种财产税。它们又有什么区别呢？其实二者最大的区别在于：房产税作为财产税，其征税对象为房产，而房地产税征税对象既包括房产又包括土地。早在2013年，十八届三中全会就已经提出，要“加快房地产税立法并适时推进改革”。2016年年底，中央经济工作会议首次提出“房住不炒”，即“房子是用来住的，不是用来炒的”。此后，在每年的两会上都会被提及，“房住不炒”这个定位一直没有变。之后，在房住不炒基础上，又提出了稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”政策方向。2018年两会报告提出要“稳妥推进房地产税立法”；2019年说法变成了“稳步推进房地产税立法”；2020年、2021年均未提及“房地产税”；但是，2020年5月，中共中央、国务院发布的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，再次提出要“稳妥推进房地产税立法”。2020年12月，财政部部长刘昆在《人民日报》上发文称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，积极稳妥推进房地产税立法和改革。2021年3月，银保监会主席郭树清在国新办新闻发布会上表示，房地产领域的核心问题还是泡沫比较大，金融化泡沫化倾向比较强，是金融体系最大灰犀牛，很多人买房不是为了居住，而是为了投资投机，这是很危险的。此次，官方措辞再次强调“积极稳妥推进”，耐人寻味，“积极”在先，“稳妥”在后，是否意味着会比预期的更快一些呢？

这几个字的反复提及，也让各路媒体、专家解读出了各种深意。此外，这次新闻发布会，还涉及到了一个重要的时间节点：十四五期间（2021年至2025年）。按照字面表述来看，多年来“只闻楼梯响”的房地产税，确实有希望提速推进。房地产税会在十四五期间出台吗？那么，房地产税会在十四五期间出台吗？了解司法程序的人应该清楚，一项税收法规的制定，一般要经过草拟法律草案、讨论法律草案、通过法律、颁布法律等几个相互连接的阶段。而开征新税种的一般程序是：第一步，法律草案起草。

第二步，公开征求意见。比如此前的环保税法草案、烟叶税法草案都是如此。

第三步，征求意见后，经国务院常务会议审议通过，才能提交全国人大常务会。

第四步，全国人大常委会审议法案一般要经过三审，也称为三读。有的法案一审、二审通过了，有的法案经过五审六审都有，比如万众瞩目的物权法，足足经过了六审才得以出台。

第五步，全国人大常委会审议法案，一审、二审后还要公开征求意见。

第六步，在全国人大或常委会表决前，还要经过专家对某一方案评审会。评审会通过后，才能提交全国人大常委会或者全国人大表决。基本法律由全国人民代表大会表决，一般法律由全国人大常委会表决。

第七步，表决通过后才付诸实施。看完这一系列的立法流程，恐怕很难理想化地推断房地产税会在十四五期间出台。因为，直到2019年3月，官方的表述还是“按照人大常委会立法工作规划，现在有关方面正在研究起草房地产税法草案，相关工作正在稳步推进”。此后，再没有官宣过立法层面的新进展。也就是说，房地产税依然停留在立法程序里的“第一步”，后续的环节还很复杂。而按照以往其他法案的推进速度来看，房地产税在短期内表决通过的概率并不大。房地产税来了后，房价会降吗！回到大家最关心的一个问题：房地产税的征收会不会导致房价降低？短期看不会，因为房地产税的开征，本质是为了提升地方财政收入。虽说房地产税虽然不是为房价而来，但势必影响到整个房地产市场。我们要区分“房地产税”与“房产税”，房地产税是包括土地、房产在内的一系列税收体系，既包括房产税，也包括土地增值税等税收。房地产税是持有税，只要有房就要长期缴税。即使每年税率只有1个点，累计下来也不是一笔小成本，这就与个税、契税、增值税这种交易时才会产生的一次性税费，形成悬殊对比。同时，房地产税本身就是楼市收紧的明显信号。这是所有楼市调控里最具杀伤力的一环，不在于其实际影响有多大，而在于其给整个市场带来的情绪预期。之后，房地产税，作为税收改革、房产调控的“保留大招”，什么时候会落地？我们拭目以待。可以说，房地产税推出，一定会有很多阻碍，但也一定势在必行。历史经验告诉我们，再难的目标，中国人也能实现。至于时间节点，还是得持谨慎乐观态度，毕竟，这是一场大博弈。