1.产权属国家所有的，由经营管理单位纳税；产权属集体和个人所有的，由集体单位和个人纳税。

所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人, 包括个体工商户以及其他个人。

2.产权出典的，由承典人纳税。所谓产权出典，是指产权所有人将房屋、生产资料 等的产权，在一定期限内典当给他人使用，而取得资金的一种融资业务。这种业务大多 发生于出典人急需用款，但又想保留产权回赎权的情况。承典人向出典人交付一定的典 价之后，在质典期内即获抵押物品的支配权，并可转典。产权的典价一般要低于卖价。 出典人在规定期间内须归还典价的本金和利息，方可赎回出典房屋等的产权。由于在房 屋出典期间，产权所有人已无权支配房屋，因此，税法规定由对房屋具有支配权的承典 人为纳税人。

3.产权所有人、承典人不在房屋所在地的，或者产权未确定及租典纠纷未解决的, 由房产代管人或者使用人纳税。

所谓租典纠纷，是指产权所有人在房产出典和租赁关系上，与承典人、租赁人发生各种争议，特别是权利和义务的争议悬而未决的。此外还有一些产权归属不清的问题, 也都属于租典纠纷。对租典纠纷尚未解决的房产，规定由代管人或使用人为纳税人，主要目的在于加强征收管理，保证房产税及时入库。

4.无租使用其他房产的问题。纳税单位和个人无租使用房产管理部门、免税单位及 纳税单位的房产，应由使用人代为缴纳房产税。