按照经典的经济增长理论，宏观经济发展主要取决于劳动力、资本和技术三个要素，既包括要素的供给，也包括要素配置的效率。经过过去几十年的发展，我国的要素供给已经比较充分，但是由于历史原因，要素市场（主要包括劳动力和资本）的自由流通仍然比较受限，影响要素配置的效率：比如，之前由于户籍制度的限制，劳动力要素市场流通相对受限；资本市场方面，国企和民企在资本可获得性方面也存在着比较明显的差异（当前改革的过程也在持续推进）。

这种影响，在以往经济高速增长阶段的表现并不明显；而随着经济下行压力加大，其负面效应也逐渐显现出来。

所以，在这样的宏观经济背景下取消部分城市的落户限制，核心的目的在于促进劳动力和人才的自由流动，提升要素市场的资源配置效率，从而解决当前我国经济发展过程中深层次的体制性、结构性矛盾，推进区域经济协调发展。

但是，此次政策出台之后，市场上也出现了一种担忧，认为全面取消或者放松部分城市的落户限制，大量外地或者本地农村户籍人口的涌入，可能推高这些城市的房价，但是，我们认为这项政策的实施，对于房地产市场的影响可能相对有限，因为：

第一、在文件出台之前，其实很多城市已经全面或者定向地放开了落户限制；此次文件的出台，其实是对相关政策给予国家层面的确认，对于房地产而言，很难带来更多的积极影响；

第二、人口流动其实是相对缓慢的过程，放开落户限制之后，短期内大量人口涌入城市的可能性并不高；

第三、从政策端考虑，“房住不炒”的基调并没有改变，预期未来房地产市场大概率保持平稳健康发展。

延续4月发改委《重点任务》的提法

但此次政策布局更加深远细致

今年4月份，发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》也有相似的提法，但是，相比之下，此次政策布局更加深远细致：

第一、此次发文主体级别更高，未来有望加速推进；