关注土地招拍挂市场的人们会发现，今年6月起，东莞已有11宗商住地在出让条件中提出执行东莞市装配式建筑政策指标要求，显示出东莞正在大力发展装配式建筑。

昨日，记者在东莞市住建局官方网站看到，《东莞市装配式建筑专项规划（2018-2025）（征求意见稿）》（以下简称《专项规划》）正在征求意见，至2020年末，东莞全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到20%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上；至2025年末，全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到35%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到70%以上，装配式建筑将发展为东莞市主要的建设模式。

现状及目标

目前 11宗招拍挂商住地明确执行装配式建筑规划指标要求

根据要求，东莞市将按照各镇街的住宅用地、商服用地、公共管理与公共服务用地的供应情况设置各类项目类型的装配式建筑实施比例，装配式建筑的推进由新出让的住宅用地项目和新建人才房、保障房等住宅项目为先导，逐步向其他类型的政府投资项目、市政工程、社会投资项目推进。

记者发现，东莞市已于2018年6月开始在部分地块的招拍挂中增加按照《东莞市人民政府关于大力发展装配式建筑的实施意见》执行装配式建筑的政策要求的规划指标要求。统计数据显示，截至2018年10月，东莞市已有11个地块在挂牌公告上明确要求地块开发需要执行装配式建筑政策，其用地面积总和约为63.4公顷，建筑面积总和超过170万平方米，预计最晚于2022年竣工。

另一方面，东莞市现有在建政府投资装配式建筑项目2个，分别为东莞职业技术学院扩建项目、东莞市虎门港坭洲岛公租房项目，规划将这两个纳入重点推进项目的范围。

近期目标 2020年末市政工程采用装配式建筑方式比例达50%以上

《专项规划》提出，至2020年末东莞全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到20%以上。2018年起，政府投资（含PPP项目）总规划建筑面积为1万平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，应采用装配式建筑并满足相关标准要求；市政工程、公共设施、轨道交通、城市综合管廊等项目中采用装配式建造方式比例达到50%以上；非财政投资房屋建筑工程（包括民用建筑和工业建筑）中规划总建筑面积为10万平方米（含）以上、单体（地下室单独报建除外）建筑面积2万平方米（含）以上新建项目和城市更新项目，应采用装配式建造并满足相关标准要求。东莞将力争建成省级装配式建筑发展先进城市。

远期目标 2025年末全市装配式建筑面积占比达35%以上

至2025年末，全市装配式建筑面积占新建建筑面积的比例达到35%以上。《专项规划》提出，2021年起，政府投资（含PPP项目）总规划建筑面积为5000平方米（含）以上的新建房屋建筑工程，应采用装配式建筑并满足相关标准要求；市政工程、公共设施、轨道交通、城市综合管廊等项目中采用装配式建筑方式比例达到70%以上。非财政投资房屋建筑工程（包括民用建筑和工业建筑）中规划总建筑面积为5万平方米（含）以上、单体（地下室单独报建除外）建筑面积1万平方米（含）以上新建项目和城市更新项目，应采用装配式建筑并满足相关标准要求。

存在问题

产业体系尚未完善 建筑成本仍较高

据市住建局介绍，装配式建筑产业目前仍然在发展阶段。

装配式建筑将传统“一步到位”的浇灌式建造模式进行分解，从“原材料到建筑”分解为“原材料到部品部件，部品部件到建筑”两个环节，各环节参与企业增加，中间产品附加值增加，征税环节增加，在理论上提高了建筑成品的建安成本。目前装配式建筑的建安成本比传统建筑高200元至500元/平方米。

政策扶持

拟对装配式建筑的商业住宅销售提供信贷扶持

《东莞市装配式建筑专项规划（2018-2025）（说明书）》中显示，东莞市将从供给侧和需求侧进行双向支持，推进装配式建筑发展。

在供给侧方面，国土部门在土地出让或划拨时，优先考虑将装配式建筑作为建设条件内容，或在土地溢价率超过一定比例时，将应用装配式建筑作为竞拍指标，从供地环节推动装配式建筑发展。将装配式建设方案作为政府投资建筑工程、基础设施工程的优先方案，鼓励社会投资项目采用装配式建筑建设方案。

在规划编制方面，将发展装配式建筑纳入“三旧”改造、城市更新的规划内容中。对装配式建筑生产示范基地、示范项目给予资金补贴。对科技部门认定的装配式建筑高新技术企业给予税收优惠。在需求侧方面，对装配式建造的商业住宅的销售提供信贷扶持，额度、期限及利率按政策允许范围内最优惠的标准执行。装配式商品房项目的预售款留存额度可适当下浮。

名词解释

装配式建筑：相对于将水泥、钢筋、砖等原材料搬运至工地进行浇灌，装配式建筑将产业链延长、建设步骤进行分解，将在工厂生产出来的中间材料（标准化部品部件）运输至建筑工地，在工地进行拼装。

特点：相对于传统现浇建筑工艺，装配式生产方式有着全生命周期一体化的特点，并具备可以压缩工期、减少材料消耗、降低用工量、缓解建筑扬尘的特点。

挑战与机遇

装配式建筑发展面临的挑战与机遇：建安成本比传统建筑高200~500元/平方米；今年起装配式建筑将迎来重要发展机遇，政府拟在税收、资金、信贷等方面进行扶持。